南雄市制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案

 

制造業(yè)是立國之本、強國之基。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府和韶關市委、市政府關于落實以實體經濟為主，堅持制造業(yè)當家的決策部署，持續(xù)鞏固和提升制造業(yè)在我市經濟社會發(fā)展中的“頂梁柱”作用，堅定不移推動制造業(yè)高質量發(fā)展，加快塑造和提升南雄在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略優(yōu)勢，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發(fā)展大會精神，以及韶關市委十三屆四次全會和南雄市委十四屆三次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持有為政府與有效市場相結合，發(fā)展與安全并舉，深化供給側結構性改革，加快推進新型工業(yè)化，緊緊抓住建設粵港澳大灣區(qū)重大機遇，進一步解放思想，守正創(chuàng)新，以實體經濟為本，堅持制造業(yè)當家，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，爭當全省蘇區(qū)縣域制造業(yè)高質量發(fā)展排頭兵。

二、戰(zhàn)略目標

2023年，制造業(yè)強市建設目標明確。全年實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)增加值14.5億元，增長15%；工業(yè)投資17.9億元，其中技改投資計劃完成1.64億元，制造業(yè)投資計劃完成10.86億元。

到2025年，制造業(yè)強市建設水平顯著提升，制造業(yè)增加值年均增速明顯加快，成為工業(yè)經濟增長的主要力量，力爭制造業(yè)增加值占GDP比重達到18%；產業(yè)結構顯著優(yōu)化，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到3%；創(chuàng)新能力顯著增強，制造業(yè)研發(fā)投入強度不斷增強，高端產品生產供給能力不斷提高，綠色發(fā)展明顯提升，制造業(yè)單位GDP能耗和排放指標位于韶關市前列。

到2027年，制造業(yè)強市建設邁上重要臺階，創(chuàng)新能力顯著增強，重點領域發(fā)展取得重大突破，形成一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，在全省產業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提高。制造業(yè)及生產性服務業(yè)增加值占GDP比重達到25%，其中制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在20%以上；高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到5%。

展望2035年，全面構筑工業(yè)產業(yè)發(fā)展“12345”體系^[1]，建成制造強市，制造業(yè)及生產性服務業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在35%左右，產業(yè)結構進一步優(yōu)化、質量效益大幅提升，率先建成現(xiàn)代化產業(yè)體系，在部分領域引領全國產業(yè)分工和價值鏈。

三、著力推進制造業(yè)當家產業(yè)體系現(xiàn)代化建設

（一）深入推動中小企業(yè)特色產業(yè)集群優(yōu)化升級。一是加強涂料產業(yè)集群建設。以國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群建設為契機，充分利用高新區(qū)的資源，進行整合、優(yōu)化、提升。不斷提高投資強度和土地集約化程度，加強產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，促進產業(yè)集聚升級，引導龍頭企業(yè)從橫向和縱向兩個方面實現(xiàn)集聚。二是培育壯大龍頭企業(yè)。積極培育產業(yè)集聚中關聯(lián)度高、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動作用大的龍頭企業(yè)。推動龍頭企業(yè)加快技術改造，加快淘汰落后工藝及生產線，促進生產要素向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中，提升產品檔次，不斷提高市場占有率和競爭力，壯大我市高端環(huán)保涂料產業(yè)，大力推進園區(qū)涂料產業(yè)油改水進程，逐步提高水性涂料等環(huán)境友好型產業(yè)的生產比例。三是加快企業(yè)自主創(chuàng)新。加快以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。根據(jù)產業(yè)集群發(fā)展需求，引導集群內企業(yè)加強與高等院校、科研機構的合作，著力突破一批共性關鍵性技術，促進其推廣應用。支持有條件、有潛力的集群內企業(yè)在關鍵技術上、關鍵工藝上進行技術創(chuàng)新合作。支持企業(yè)以發(fā)明專利等自主知識產權為基礎，主動參與制訂行業(yè)標準、國家標準和國標標準，積極占據(jù)技術領域的制高點。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準進行生產。2023年內完成中小企業(yè)特色產業(yè)集群建設方案的制定并實施。〔牽頭單位：市工信局、南雄高新區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)改局、市財政局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市自然資源局、市應急管理局〕

（二）加快建設省級特色產業(yè)園。以省級特色產業(yè)園區(qū)建設為抓手，著力承接產業(yè)有序轉移，培育經濟發(fā)展新增長極。在現(xiàn)有的國家級檢測中心、科技孵化器，以及安全環(huán)保視頻監(jiān)控平臺、化工原料倉儲物流中心、省級精細化工產品質檢中心、環(huán)保管家咨詢服務和投融資服務中心等配套平臺基礎上，進一步完善相關配套服務設施和平臺。一是搶抓全省產業(yè)轉移承接平臺建設機遇，申報省級特色產業(yè)園，在韶關市承接省產業(yè)有序轉移主平臺“1+6”布局中爭取更多資金、要素保障資源，將更多優(yōu)質企業(yè)引入南雄投資扎根，確保南雄能更多享受省產業(yè)轉移政策。二是打造先進材料和新材料產業(yè)園，依托精細化工基礎和省級專業(yè)化工園區(qū)的產業(yè)承接平臺和中科院韶關精細化工與有機新材料研究院等機構，發(fā)展和承接精細化工產業(yè)。重點發(fā)展環(huán)保型涂料、添加劑、抗氧化劑、綠色植保產品、藥品原料、化妝品等。三是打造國家銀杏生物示范產業(yè)園、國家竹藤中心創(chuàng)新產業(yè)園，依托豐富的竹資源、銀杏資源等農業(yè)資源，承接和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)深加工產業(yè)，積極引進銀杏營養(yǎng)萃取、竹纖維技術、中草藥加工研發(fā)和生態(tài)康養(yǎng)業(yè)相關企業(yè)。2023年內開展園區(qū)機構編制總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、應急救援、安全生產、生態(tài)環(huán)境保護、水資源論證、節(jié)約集約用地、綜合防災減災編制等相關專項規(guī)劃，有序開展自評，確保通過省級特色產業(yè)園的申報?！矤款^單位：市工信局、南雄高新區(qū)管委會；配合單位：市消防救援大隊、市發(fā)改局、市財政局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局〕

（三）構筑“一園多區(qū)”協(xié)同發(fā)展新格局。以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為契機，突出南雄高新區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展主平臺、主戰(zhàn)場作用，建立高新區(qū)“一園多區(qū)”梯次培育體系，實現(xiàn)省級高新技術開發(fā)區(qū)提質擴容發(fā)展。一是以國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群建設為抓手，加快培育“一園區(qū)”精細化工產業(yè)集群。促進產業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。以高性能功能化、環(huán)保型材料為發(fā)展方向，推動傳統(tǒng)精細化工向高端環(huán)保材料、水性涂料和綠色電子化學品的轉型升級，以核心技術攻關和產業(yè)化發(fā)展為突破口，增強內生增長動能，做大做強產業(yè)品牌。二是以先進材料為主導，著力形成“二園區(qū)”林業(yè)生物、電氣機械及器材制造與新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)的布局。充分發(fā)揮南雄要素資源優(yōu)勢，積極整合先進材料的產業(yè)鏈資源，爭取形成國際競爭優(yōu)勢。三是以綠色發(fā)展為目標，加快推進綠色植保產業(yè)園建設。認真貫徹落實《“十四五”全國農藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關要求，按首期2750畝用地做好南雄綠色植保產業(yè)園的可研、規(guī)劃和擴園申請。進一步強化規(guī)劃引領，加快推進產業(yè)園建設，科學設立農藥產業(yè)專區(qū)，并制定切實可行的園區(qū)企業(yè)管理方案，加大政策扶持，著力營造農藥生產企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。2023年全力推進綠色植保園擴園污水處理設施及特勤站等基建項目建設，年底前力爭完成省級產業(yè)園區(qū)擴園申請工作?！矤款^單位：南雄高新區(qū)管委會、市工信局；配合單位：市發(fā)改局、市財政局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局〕

四、著力實施制造業(yè)當家產業(yè)發(fā)展培優(yōu)增效

（四）堅持以畝均論英雄。堅持以畝均論英雄為目標導向，啟動制造業(yè)高質量發(fā)展畝均效益綜合評價，對畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標逐項細化研究，建立畝均效益評價指標體系。推動統(tǒng)計、自然資源、稅務、人社、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)管、電力等部門涉企數(shù)據(jù)和信息的共享應用，開展對企業(yè)產值、納稅、用工、用電、投資等情況的運行監(jiān)測，發(fā)揮評價指標“指揮棒”作用和評價結果“體檢表”作用，形成差異化、正向激勵和反向倒逼相結合政策體系，推動土地、資金、金融、人才、科技等資源要素向優(yōu)質企業(yè)傾斜，助力制造業(yè)高質量發(fā)展，突出優(yōu)化提升低效企業(yè)升級改造，推進僵尸企業(yè)出清，加快淘汰落后產能，集聚發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)，激發(fā)全市產業(yè)升級和動能轉換新活力。一是摸清底數(shù)，實施低效用地企業(yè)盤活。利用各部門涉企數(shù)據(jù)和信息分析全面篩選綜合能耗高、單位產出低的企業(yè)，建立低效用地企業(yè)臺賬，堅持企業(yè)主體和政府引導相結合，瞄準企業(yè)的痛點，精準化開展高耗低效整治工作，針對性的加強幫扶指導，幫助低效企業(yè)提升畝均效益。依法依規(guī)完成低效企業(yè)的轉型升級、淘汰出清工作。二是強化騰籠換鳥。對產出效益低且提升無望的低效用地企業(yè)及僵尸企業(yè)，依法、科學制定一企一策的處置方案，為發(fā)展騰出新空間。全面盤活低效閑置土地和廠房，合理安排新產能、新項目，提高資源要素利用水平和產出率。三是節(jié)約集約用地。既要嚴控新增，又要盤活存量，嚴控項目準入，開展引進項目綜合評估，經相關部門綜合評估認定同意后方可供地。強化項目用地批后監(jiān)管，落實項目控制性指標履約要求，提高建設容積率等指標。四是強化綜合施策。綜合運用法律、經濟、行政等手段，落實企業(yè)主體責任，合理引導預期，激發(fā)企業(yè)動力。深化完善資源要素優(yōu)化配置機制，引導低效企業(yè)升級改造。統(tǒng)一步調、加大力度，多措并舉、有序推進，調整優(yōu)化產業(yè)布局和結構。2023年推動2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、8家規(guī)下工業(yè)企業(yè)的優(yōu)化提升，園區(qū)內置換6個項目，投資額超8億元，盤活低效閑置用地面積200畝以上。〔牽頭單位：南雄高新區(qū)管委會、市工信局；配合單位：市政府辦公室、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市住建局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市應急管理局、市統(tǒng)計局、市稅務局、市供電局、市金融辦〕

（五）實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育計劃。一是強化企業(yè)培育頂層設計，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，建立高新技術企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質企業(yè)培育清單，實施動態(tài)管理和分類指導，促進企業(yè)爭強創(chuàng)優(yōu)。二是加強企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，擴大優(yōu)質企業(yè)培育規(guī)模。實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃。按照“抓中間促兩頭”原則，重點培育壯大制造業(yè)腰部企業(yè)。三是鼓勵產業(yè)鏈上下游企業(yè)強強聯(lián)合，大力提升產業(yè)鏈整合能力，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。支持優(yōu)質中小企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新，實施數(shù)字化、網絡化、智能化升級，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強核心競爭力。鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)積極申報制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產品)、領航企業(yè)。2023年力爭培育新增產值超5億元企業(yè)1家、產值超1億元企業(yè)7家，產值超1億元以上企業(yè)總量超過20家。新增培育規(guī)上規(guī)模企業(yè)9家。〔牽頭單位：市工信局、南雄高新區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市金融辦〕

（六）推動制造業(yè)招商引資增量倍增。一是建立健全招商引資“一把手”負責制，每年對招商任務進行考核，對完成較好的單位和團隊予以獎勵。二是實施招商伙伴合作計劃，打好以商招商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商、基金招商、中介招商、鄉(xiāng)情招商等招商引資“組合拳”，加大內外資一體化全產業(yè)鏈招商工作力度。三是瞄準龍頭企業(yè)加大項目招引力度，年均儲備及在建的5億元以上制造業(yè)項目不少于1個、1億元以上制造業(yè)項目不少于5個，對引進的先進制造業(yè)重大項目給予投資獎勵。在新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等領域招引一批高質量項目，2025年內力爭引進綠色植保企業(yè)60家，完成總投資50億元以上。四是支持企業(yè)在南雄設立地區(qū)總部和功能性機構。2023年引進10家綠色植保企業(yè)并動工建設。〔牽頭單位：南雄高新區(qū)管委會；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、市有關單位〕

五、著力完善制造業(yè)當家服務保障體系

（七）加強制造業(yè)產業(yè)發(fā)展研究和指導。一是結合中央、省和韶關市有關工作要求，加大我市工業(yè)產業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈的調查和分析研究，推動制造業(yè)高質量發(fā)展強鏈、補鏈、延鏈，研究提出解決對策，明確產業(yè)發(fā)展方向，實施精準招商。二是加大項目落地的前后端對接，理順發(fā)改、統(tǒng)計、工信和高新區(qū)管委會等工業(yè)發(fā)展核心部門之間的協(xié)作關系，指導好企業(yè)辦理項目備案，以及統(tǒng)計入庫工作。三是及時總結提煉好經驗好做法，結合我市實際，提出參照模板和特色發(fā)展思路。2023年開展對南雄工業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)有基礎和資源做調查研究，組織相關人員開展產業(yè)發(fā)展專項培訓，建立工業(yè)發(fā)展產業(yè)圖譜，明確兩到三個產業(yè)細分領域的作為招商引資和技改提升的主攻方向。〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改局、南雄高新區(qū)管委會、市統(tǒng)計局、市商務局〕

（八）強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。一是充分調動企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。二是推進產學研深度融合，整合國資國企、社會資本、民營企業(yè)、科研院所等多方資源推進關鍵核心技術攻關，同時加快技術成果轉換步伐，推動我市高技術制造業(yè)發(fā)展。三是推動全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、發(fā)明專利全覆蓋，研發(fā)投入強度持續(xù)加強。到2027年，推動全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、發(fā)明專利全覆蓋，研發(fā)投入強度不低于1.3%。2023年新增專精特新企業(yè)8家，高新技術企業(yè)4家，創(chuàng)建省、市級工程技術研究中心4家。〔牽頭單位：市工信局、南雄高新區(qū)管委會；配合單位：市委組織部、市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市國投公司〕

（九）加大金融支持力度。用好省和韶關市各類融資扶持政策，全力以赴幫助企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢等問題，開展與各金融機構的合作實踐，鼓勵銀行金融機構創(chuàng)新金融工具和產品，擴寬企業(yè)融資渠道，扶持制造業(yè)做實做強做優(yōu)，促進企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化改造，提升產業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。一是支持有條件的銀行金融機構提高對制造業(yè)貸款投放比重，加強對制造業(yè)企業(yè)和重點項目的中長期貸款支持，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度。二是創(chuàng)新金融產品，面向南雄中小企業(yè)推出特色融資服務。三是持續(xù)深入開展中小微企業(yè)貸款風險補償和融資服務，幫助流動資金困難企業(yè)解決無抵押或抵押不足的融資問題，以及過渡性資金周轉困難。四是爭取地方債券、結構性貨幣政策工具、政策性開發(fā)性金融工具等向制造業(yè)傾斜。加大債券融資服務力度，增強債券市場服務民營企業(yè)改革發(fā)展質效。五是鼓勵金融機構拓寬優(yōu)質中小企業(yè)融資渠道，推動優(yōu)質中小企業(yè)借力多層次資本市場上市融資等。2023年內與中國銀行韶關南雄支行開展試點工作，并簽訂《培育發(fā)展南雄市中小企業(yè)特色產業(yè)集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推出南雄涂料產業(yè)集群專項融資服務項目。五年內為工業(yè)企業(yè)提供30億元人民幣新增融資支持。〔牽頭單位：市金融辦、人行南雄市支行；配合單位：南雄高新區(qū)管委會、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、中行南雄支行、農行南雄市支行、郵儲銀行南雄市支行、建行南雄市支行、工行南雄市支行、南雄農商銀行〕

（十）強化制造業(yè)戰(zhàn)略人才力量支撐。抓住建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的重大機遇，圍繞產業(yè)集群發(fā)展需求，深入實施韶關市“百團千才萬匠”工程，大力引育集聚高層次人才團隊，以高層次人才引領產業(yè)轉型升級、以人才優(yōu)勢引領競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)人才集聚與產業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共贏。深化粵港澳大灣區(qū)產業(yè)人才合作，支持制造業(yè)企業(yè)以短期合作、項目入股等方式通過港澳柔性引才。對入選丹霞英才計劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術人才、青年人才，按相關政策分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元人才津貼。符合條件申領丹霞英才卡者，持卡可享受安居保障、推薦配偶就業(yè)、子女入學、社會保險、醫(yī)療、景區(qū)、公積金、金融、法律援助、人才驛站等方面的相應服務。2023年力爭引進或培育“南嶺團隊”1個、丹霞英才10人、韶州工匠112人。〔牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、南雄高新區(qū)管委會、市發(fā)改局、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生健康局、市社保局、市司法局、市醫(yī)保局、市金融辦、市公積金管理中心〕

（十一）優(yōu)化重大項目建設全流程服務。結合市領導掛點聯(lián)系服務企業(yè)工作機制，持續(xù)優(yōu)化重大項目建設全流程服務，謀劃一批、儲備一批、推進一批5億元級的大項目。一是每位市領導同志牽頭聯(lián)系一個以上大項目，實施“一項目一專班”全過程跟蹤服務。謀劃推動一批事關制造業(yè)高質量發(fā)展全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重點項目納入省重點項目建設計劃，爭取更多重大項目納入國家“盤子”。二是實施重大產業(yè)項目“綠色通道”服務，協(xié)調解決項目從“立項”“建成”到“運營”全流程遇到的問題，以“五星級”的優(yōu)質服務，推動簽約項目盡快開工、在建項目加快投產、投產項目加快達產，推動建筑工程分階段辦理施工許可，工程建設項目并聯(lián)審批率達到50%以上?！矤款^單位：市發(fā)改局、市商務局；配合單位：南雄高新區(qū)管委會、市工信局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局（市行政服務中心）〕

六、著力建立制造業(yè)當家考評機制

（十二）考評機構

為進一步加強對制造業(yè)高質量發(fā)展工作的領導，有效整合資源，避免職能交叉重疊，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有機制的作用，推動南雄制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組新增組織實施制造業(yè)高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)督查考評工作的職能。制造業(yè)高質量發(fā)展工作專班辦公室（簡稱為專班辦公室），與南雄市“項目攻堅年”工作領導小組辦公室、市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部辦公室項目攻堅組合署辦公，承擔領導小組日常工作，牽頭會同有關成員單位共同做好制造業(yè)高質量發(fā)展攻堅考評工作。同時，領導小組辦公室下設經濟運行監(jiān)測組、項目攻堅組、考評組，具體如下：

1.經濟運行監(jiān)測組：組長由市統(tǒng)計局副局長周華同志兼任，組員為南雄高新區(qū)管委會雷紀云、市發(fā)改局趙達吉、市工信局廖長軍、市統(tǒng)計局廖敬香、專班辦公室肖華林。工作組主要職責是負責全市工業(yè)經濟運行分析；組織開展相關業(yè)務培訓；不定期開展專項調研和業(yè)務指導，研究提出加強和改進工作的意見建議；辦理市制造業(yè)高質量發(fā)展工作專班領導交辦的其他事項。

2.項目攻堅組：由市發(fā)改局副局長葉青任組長，珠璣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳翠華任副組長，組員為市財政局王金華、瀾河鎮(zhèn)戴文俊、界址鎮(zhèn)黃履亮、鄧坊鎮(zhèn)鄔林、專班辦公室曾志穎。工作組主要職責按《南雄市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部辦公室組成人員、主要職責及工作制度》（雄委辦〔2023〕4號）有關工作職責執(zhí)行。

3.考評組：由市紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組組長姚富強任組長，市委督查室肖帥任副組長，組員為市非遺中心陳紅飛、專班辦公室肖華林。工作組主要職責按《南雄市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部辦公室組成人員、主要職責及工作制度》（雄委辦〔2023〕4號）有關工作職責執(zhí)行。

（十三）考評對象和指標

1.各鎮(zhèn)（街道）：將各鎮(zhèn)（街道）分為重點鎮(zhèn)、街道（雄州街道、烏逕鎮(zhèn)、黃坑鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、珠璣鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)）、一般鎮(zhèn)（油山鎮(zhèn)、南畝鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)、坪田鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、鄧坊鎮(zhèn)、主田鎮(zhèn)、百順鎮(zhèn)、江頭鎮(zhèn)、界址鎮(zhèn)、瀾河鎮(zhèn)、帽子峰鎮(zhèn)）兩類，分別對工業(yè)招商、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)培育3個指標進行綜合考評。

2.市有關單位考評：將市有關單位分為要素保障單位〔市政府辦公室（市金融辦）、市法院、市發(fā)改局、市自然資源局、市住建局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市交通運輸局、市水務局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市供電局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局（市行政服務中心）〕、一般單位（除要素保障單位外的市有關單位）兩類，分別對規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資、工業(yè)招商、要素保障、掛點聯(lián)系企業(yè)和在建項目5個指標進行綜合考評。

（十四）考評方法步驟

采取年初定任務，每月一調度、一通報，季度一評比，年終考評等步驟組織實施。

1.年初擬定任務，掛圖作戰(zhàn)。每年2月底前，根據(jù)韶關市委、市政府下達的經濟指標任務，結合我市主要經濟指標預測、工業(yè)項目發(fā)展等情況，科學合理分解規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資、工業(yè)招商、要素保障、掛點聯(lián)系企業(yè)（項目）等年度目標任務，設計進度表掛圖上墻，細化工作措施，明確任務分工，全面進入“戰(zhàn)時”狀態(tài)。〔牽頭單位：項目攻堅組；責任單位：市工信局、南雄高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）、市有關單位〕

起始時限：每年1月-3月

    2.每月一調度、一通報。建立“每月一調度”制度，定期召開工作調度會議，必要時可根據(jù)工作需要召開調度會，及時解決工作推進中存在的問題，研究部署下階段工作任務。建立“一月一通報”制度，建立工作問題臺賬，每月及時調度，印發(fā)工作任務清單，以市制造業(yè)高質量發(fā)展工作專班的名義，通報主要經濟指標和主要工作任務〔主要包括：市有關單位（規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)招商、工業(yè)投資、要素保障、掛點聯(lián)系企業(yè)和項目）、鎮(zhèn)街（工業(yè)招商、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)培育）〕完成情況。實施動態(tài)監(jiān)測，對工作推進快、達成進度的亮“藍牌”，對工作進度相對滯后的亮“黃牌”，對未完成既定階段工作目標的亮“紅牌”懲示。〔牽頭單位：經濟運行監(jiān)測組；責任單位：市紀委監(jiān)委、市委辦公室、市政府辦公室，市工信局、南雄高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）、市有關單位〕

起始時限：每月完成

3.一季度一評比。每季度由市領導帶隊，市制造業(yè)高質量發(fā)展工作專班牽頭組織，采取書面、現(xiàn)場考評的形式對各單位進行綜合評價，結合季度工作會議公布考評結果，對排名前三名的給予通報表揚，通報情況直接與年終考評掛鉤。每季度排名前三名的，分別在年終考評加3、2、1分，每季度排名后三名的分別在年終考評扣3、2、1分。〔牽頭單位：考評組；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市工信局、南雄高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）、市有關單位〕

起始時限：每季度完成

4.綜合書面、現(xiàn)場，年終綜合考評。在次年1月，開展上年度制造業(yè)高質量發(fā)展工作年終考評工作，開展書面、現(xiàn)場考評，綜合各鎮(zhèn)（街道）、市有關單位前三個季度綜合評比情況，得出年度考評結果，并進行通報。市委、市政府根據(jù)考核結果，強化考評結果在年終評先評優(yōu)的運用，樹立典型，固化好經驗好做法，形成長效機制。〔牽頭單位：考評組；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市工信局、南雄高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）、市有關單位〕

起始時限：次年1月-3月完成

七、工作要求

（十五）強化統(tǒng)籌協(xié)調。市制造業(yè)高質量發(fā)展工作專班要充分發(fā)揮制造業(yè)高質量發(fā)展工作專班的統(tǒng)籌指導作用，謀劃推進重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要工作，確保制造業(yè)高質量發(fā)展不斷取得新成效。各成員單位各司其職，切實加強協(xié)調配合，明確任務分工，落實工作責任，形成工作合力，確保推動制造業(yè)高質量發(fā)展的各項目標任務和政策措施落到實處，奮力爭當全省蘇區(qū)縣域高質量發(fā)展排頭兵。

（十六）壓實工作責任。重點項目推動實行責任單位主要領導負責制，要有專人管理、專人跟蹤。各責任單位要圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展目標，在各自領域做好謀劃工作。在推動項目實施過程中，梳理好工作目標、工作措施，進度安排、責任清單，及時調度和協(xié)調解決重大問題，確保各項目順利按時完成。

（十七）優(yōu)化運行機制。建立例會工作制度，每周由副組長牽頭召開分析碰頭會，每月由工作專班組長或副組長牽頭召開工作專班例會，及時協(xié)調解決制造業(yè)企業(yè)、項目在生產建設中存在問題，實現(xiàn)矛盾和問題的有序調度。