仁化縣關于開展全員招商工作實施方案

（試行）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十三屆二次全會、全省高質量發(fā)展大會精神和全市高質量發(fā)展招商大會工作部署要求，根據(jù)《中共韶關市委 韶關市人民政府印發(fā)<關于開展全員招商工作的實施方案>的通知》（韶委字〔2023〕5 號）要求，縣委、縣政府決定在全縣開展全員招商工作，為有序推進此項工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質量發(fā)展大會精

神以及省委黃坤明書記在韶調研指示要求，以發(fā)展實體經(jīng)濟為本，堅持項目為王，堅持制造業(yè)當家，深入實施招商引資“一把手”工程，進一步激發(fā)和調動全縣各級領導干部招商引資工作熱情，強化招商引資“全縣一盤棋”的思想，共同營造人人都是招商引資的“產(chǎn)業(yè)引導員、信息收集員、項目服務員”的全員招商氛圍，圍繞我縣主要產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資，乘勢而上開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。

二、工作目標

（一）項目要求

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，引進產(chǎn)業(yè)項目必須符合國家、省、市、縣的產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著重引進新能源及節(jié)能減排、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)項目。

（二）總體目標

新簽約引進項目28個以上（其中超億元項目16個以上）；

新開工建設項目21個以上，實際到位資金24億元以上。

（三）任務分解

1.縣四套班子領導成員

縣委、縣政府主要負責同志2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計5億元以上；縣委、縣政府其他領導班子成員2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計2億元以上；縣人大常委會、縣政協(xié)班子領導成員，2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計1億元以上。

2.縣直部門及主要負責同志

（1）產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門：新能源及節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈（縣發(fā)改局）、先進材料產(chǎn)業(yè)鏈（縣工信局、丹霞開發(fā)區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局）、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈（縣文廣旅體局）、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈（縣工信局）等5條產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭部門及主要負責同志，2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計5億元以上。

（2）重點招商部門：縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣供銷社、縣工商聯(lián)等重點招商部門及主要負責同志，2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計2億元以上。

（3）一般招商部門：其他黨群、政府（不在上述名單的）部門及部門主要負責同志（縣領導擔任主要領導的部門常務副職）2023年引進產(chǎn)業(yè)項目投資額累計5000萬元以上。

縣直部門及主要負責同志招商工作納入本部門的年度績效考核，部門的主要負責同志為第一責任人，副職領導為具體事項責任人，其他干部要積極主動作為，樹立“招商人人有責”的意識。全體干部要把招商任務當做本部門重要工作來謀劃開展，齊心協(xié)力參與項目投資研判、洽談、考察等，促成項目簽約和開工、投產(chǎn)。

3.周田工業(yè)園及領導成員

園區(qū)負責入園項目的承接和項目簽約后的專班服務，全縣其他各部門（個人）引進的項目要與產(chǎn)業(yè)鏈責任部門和項目擬落地園區(qū)從前期評估、考察、選址、洽談、簽約等各環(huán)節(jié)進行充分溝通和對接，促進項目落地。部門（個人）引進的招商引資項目，經(jīng)與縣產(chǎn)業(yè)鏈責任部門和丹霞開發(fā)區(qū)充分對接后無法落地并給出意見的，或丹霞開發(fā)區(qū)給出意見后項目引進部門（個人）仍認為項目適合落戶我縣的，可提交至縣招商辦（設在縣工信局）。經(jīng)縣招商辦項目事前評估的，其中質量較好且切合仁化實際的項目由縣招商辦上報至縣重大項目并聯(lián)審批會議，縣招商引資領導小組召開并聯(lián)審批會議明確支持落戶的項目，園區(qū)必須全力推進該項目的落地，不得推諉。

      4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子領導成員

縣領導與各單位在完成本人和本單位招商任務的同時參與掛點鎮(zhèn)街招商工作，切實加強對掛點鎮(zhèn)街招商工作的指導通過每周一調度、每季度一研判（研判項目洽談、項目考察、項目推進、落地等問題），既要當好指揮官，為招商引資出實招、出真招、出高招，又要做好“服務員”，主動服務企業(yè)，解決企憂企難，力爭負責引進的項目，當年動工、一年內投產(chǎn)。

各鎮(zhèn)（街）每季度促成開工投資額500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于1個，其中重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)每年不少于2個制造業(yè)項目，一般鎮(zhèn)每年不少于1個制造業(yè)項目；同時，還需完成市委市政府下達的招商任務，即：各鎮(zhèn)（街）的黨政主要負責同志每年引進產(chǎn)業(yè)項目的投資額累計1億元以上。各鎮(zhèn)（街）黨政主要負責同志要主動帶頭深入研究當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色、基礎和優(yōu)勢，因地制宜謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開展招商引資促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。制造業(yè)項目按行業(yè)類別原則上集中到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建設。

5.市垂直管理部門

各市垂直管理部門主要負責同志要大力開展招商引資工作，全力服務和協(xié)助解決招商引資項目落地建設中的問題和困難，主動當好招商引資宣傳員、服務員，推動形成大招商、招大商、招好商的工作格局。

6.全縣各級行政事業(yè)單位人員

全縣各級行政事業(yè)單位人員發(fā)揮主觀能動性，通過發(fā)動人脈關系或主動對接投資方，獲得投資方來韶投資第一手資料，促成項目簽約并開工。

（四）項目認定

1.2023 年簽約并動工的項目認定為有效項目，項目動工以納入統(tǒng)計庫為準，未達到統(tǒng)計局入庫要求的商貿(mào)類、租賃廠房類、非工業(yè)類項目，提供開工、出資情況的佐證材料，其項目投資協(xié)議金額記為投資額累計數(shù)。一個項目原則上只認定 1個申報部門，涉及多個部門時按投資額最多只認定 3 個申報部門，資金金額分配自行商定?？h領導引進的項目有部門參與的可同時認定縣領導和部門共同引進項目。

2.根據(jù)當前我縣產(chǎn)業(yè)地圖布局，每個鎮(zhèn)（街）的情況不同，比如：除新能源和節(jié)能減排、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)均覆蓋全縣各鎮(zhèn)街，先進制造業(yè)重點布局在丹霞街道、周田、董塘、長江，商貿(mào)物流重點布局在丹霞街道、周田、董塘，根據(jù)這一實際，由各鎮(zhèn)街招引進來的項目，因發(fā)展需要落戶在園區(qū)或者其他地方的（由縣里統(tǒng)籌），該項目算引進鎮(zhèn)（街）的任務數(shù)。

三、工作舉措

（一）加強組織領導。成立由縣委書記、縣長擔任組長，相關縣領導擔任副組長，縣直有關單位為成員的縣全員招商工作領導小組。領導小組下設新能源及節(jié)能減排、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等5個重點產(chǎn)業(yè)鏈招商工作組，建立牽頭縣領導、主抓部門、責任部門三級架構，壓實主體責任，細化責任分工，落實對口全員招商工作。產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門制定本產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，負責本產(chǎn)業(yè)類項目統(tǒng)籌、協(xié)調和行業(yè)管理。

（二）項目清單化管理。建立全縣招商項目信息庫、重點招商項目清單，細化問題類別，建立“線索項目、簽約項目、開工項目”三張清單，實行動態(tài)化跟蹤管理，構建全生命周期服務，全面推動項目簽約落地。

（三）強化要素保障。縣發(fā)改局要積極與省市部門溝通協(xié)調，全力爭取項目落地能耗指標，指導企業(yè)做好能源利用報告。縣自然資源局要積極與省市部門溝通協(xié)調，全力爭取項目落地用地指標，加快項目用地各項程序推進和審批，提高供地效率，優(yōu)先保障重點招商項目用地。縣住建管理局要會同縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、縣政數(shù)管理局，加快項目報批報建各環(huán)節(jié)審批工作，建立完善項目聯(lián)合審批和容缺審批機制。市生態(tài)環(huán)境局仁化分局要圍繞項目充分評估論證項目環(huán)境污染、“三廢”排放情況，提出環(huán)境保護和資源集約利用措施，加快推進項目環(huán)境評估審批。丹霞開發(fā)區(qū)要會同供電、供水、供氣等單位加快推進園區(qū)“五通一平”基礎設施建設。

（四）精準服務項目。各鎮(zhèn)（街）、各部門要主動了解企業(yè)需求，強化招商項目全流程跟蹤服務，對重點招商項目實行縣領導掛帥，有關單位在職責范圍內要為項目提供服務便利，協(xié)調解決在手續(xù)辦理、要素保障、設施配套、融資等方面問題，全力保障項目落地見效。

（五）組建工作專班，定期調度、督導。

一是縣招商辦組建工作專班（設在工信局），配齊配強專職招商人員，強化對招商資源的鞏固和拓展，建立招商引資工作臺賬，每季度進行統(tǒng)計，一月一分析、調度。二是縣招商辦聯(lián)合縣政府督查室采取“按月通報、節(jié)點督查”的方式，加強對各鎮(zhèn)（街）、各部門招商主體的督導，一季一通報，通報情況報縣委縣政府主要領導，年終進行全縣通報。

（六）落實經(jīng)費保障。縣級財政要加大資金統(tǒng)籌力度，全力保障我縣招商工作經(jīng)費。其中，縣領導同志每年分別安排招商工作經(jīng)費2萬元（屬于縣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長牽頭部門的經(jīng)費另行安排），用于拜訪客商、接待服務客商、參加招商推介活動等相關費用支出。

（七）堅持結果導向。樹立“以實績論英雄”的鮮明導向，對工作完成好的招商主體給予表揚和獎勵，對不擔當、不作為和不能按時完成任務的招商主體，在績效考核中予以扣分。一是年終對各鎮(zhèn)（街）、各部門及其有關領導同志開展年終績效評價。由縣全員招商工作領導小組會同縣績效評價辦（縣委組織部）和縣機關績效考核辦（縣直機關工委）制定考核細則，并對各鎮(zhèn)（街）、各部門招商情況進行認定、考核。其中，縣直部門及部門主要負責同志、丹霞開發(fā)區(qū)領導班子的全員招商工作情況納入縣機關績效考核辦（縣直機關工委）的“仁化縣機關績效考核”。縣四套班子領導成員、各鎮(zhèn)（街）班子領導成員的招商引資工作情況納入市績效評價辦（市委組織部）的“韶關市縣（市、區(qū)）工作績效評價”。二是對成功引進投資額1億元以上產(chǎn)業(yè)項目并開工的市垂直管理部門，報請縣委、縣政府予以通報表揚，并以縣委、縣政府名義發(fā)感謝信至各垂直管理部門的上一級部門，參與年度績效考核的部門定為優(yōu)秀等次予以獎勵。三是對促成投資額1億元以上項目簽約并開工(開工當年實際到位資金10%以上）的我縣公務員，按組織管理層級將該成績列入其對應的個人實績檔案、敢擔當善作為領導干部情況，當年個人年度考核評為優(yōu)秀等次，并提請縣委、縣政府通報表揚。對促成投資額10億元以上項目簽約并開工(開工當年實際到位資金10%以上）的我縣公務員，結合職位空缺情況，根據(jù)干部管理權限，由組織人事部按照選拔任用有關程序，在動議環(huán)節(jié)優(yōu)先向黨委（黨組）推薦使用，并予以說明。根據(jù)干部管理權限，由組織人事部門具體實施。四是由縣委組織部把招商引資工作納入個人的年度履職考評內容，對未完成招商引資工作任務的領導干部，當年不能評優(yōu)評先。

（八）強化日?？己?。強化對縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的招商工作日?？己?。一是縣直部門考核。領導干部開展招商工作，開展與投資方對接、拜訪、組織考察（10 分）；項目簽約達到任務金額（30 分）；簽約項目開工并達到任務（40 分）；招商日常工作管理，承接全縣招商項目工作（20 分）。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核。完成領導干部招商任務（30 分）；“一把手”開展招商工作，聯(lián)系、協(xié)調重點項目（30 分）；領導干部開展招商工作，開展與投資方對接、拜訪、組織考察（20 分）；招商日常工作管理，承接全縣招商項目落地（20 分）。以上各項評分根據(jù)完成情況按比例計分，各單位（個人）提供對應的項目洽談、考察、簽約、開工的佐證材料（簽約協(xié)議、購地/租賃合同、營業(yè)執(zhí)照等資料及相關工作的文件、圖片、報告等）。

四、其他要求

縣招商辦、縣各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門要做好對全縣各部門、領導干部開展招商引資工作的統(tǒng)籌和指導，縣招商辦負責全面統(tǒng)籌、指導、統(tǒng)計，縣產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負責本產(chǎn)業(yè)鏈項目的統(tǒng)籌、引導好行業(yè)管理。