引言

6月“龍舟水”以來，持續(xù)強降雨天氣橫掃我市，其過程呈現(xiàn)“持續(xù)時間長、累積雨量大、降雨范圍廣、暴雨落區(qū)重疊”等特征。持續(xù)多日的多雨寡照天氣，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響，全市多地農(nóng)作物、養(yǎng)殖場舍、魚塘、農(nóng)田水利設施等受浸受損。如何采取有效舉措讓農(nóng)民最大限度地減少因災損失？傳承千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有何方法可以擺脫“靠天吃飯”的困境？記者對此進行深入采訪。

翁源縣民光村組織村民疏通水渠。徐穎攝

受災嚴重的玉米地。鐘政寬攝

三華李因被水浸泡出現(xiàn)嚴重掉果。鐘政寬攝

嚴重失收，種植戶沉默不語。鐘政寬攝

翁源縣開展災后復產(chǎn)公益活動。李蘭芳攝

農(nóng)技人員在田間開展生產(chǎn)恢復指導。圖片由翁源縣龍仙鎮(zhèn)提供

洪災淹毀農(nóng)田作物干群齊心災后補損

受極端強降雨影響，翁源縣多鎮(zhèn)不同程度受災，其中龍仙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)受災情況深受關注，多個自然村農(nóng)作物被淹，三華李、水稻等當?shù)剞r(nóng)作物損失嚴重?！　?/p>

中壩村地處龍仙鎮(zhèn)西部，位于滃江水系和周陂水系的交匯處，是典型的丘陵山村。因其獨特的地理位置，此處江水繞村而流，江岸綠樹成蔭、岸邊長堤翠竹，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居?！　?/p>

但好景不常有，6月中旬，該村遭遇洪災，積水深達1.8米，大量農(nóng)作物或減產(chǎn)或失收。日前，記者前往中壩村的田間地頭，仍可見農(nóng)作物種植地被一層厚厚的黃泥所覆蓋，或倒伏、或浸泡在淤泥中，大多數(shù)果樹出現(xiàn)嚴重掉果，現(xiàn)場一片狼藉。　　

三華李，在中壩村的不少種植戶眼里，那可是他們賴以生存的“命根子”。然而這場突如其來的洪災，將他們本應迎來收果季的美好致富夢化為泡影。　　

在翁源聯(lián)昌三華李果園，種植戶黎聯(lián)昌正冒雨與家人搶抓時間，將未損壞的三華李采摘下樹并裝入籃中，眼看數(shù)小時的收果，完好無損的三華李不到兩籃筐，他沉默了許久。　　

“這20多畝的三華李種植地里，眼看就可以收果了，被大雨一沖洪水一泡，這下全毀了。”待收拾心情，黎聯(lián)昌與記者進行了交流。以三華李為主要經(jīng)濟來源的黎聯(lián)昌一家，受這次洪水侵襲的不僅有2.5萬多公斤的三華李，還有10余畝水稻以及各種各樣蔬果。　　

“現(xiàn)在只能搶收多少是多少了。”眼看拿得出手的三華李只剩不到500公斤，黎聯(lián)昌深嘆了口氣。談及浸泡后的三華李出售價格，黎聯(lián)昌告訴記者，被洪水浸泡后的部分三華李，由于受陽光照射后已部分出現(xiàn)裂果，不得不被迫將價格從往年的每公斤30元降至每公斤2至4元的低價售賣來減少損失?！　?/p>

像黎聯(lián)昌這樣的種植戶絕不是少數(shù)。據(jù)中壩村黨支部書記黎玉坤介紹，預計村里1600多畝水稻、甘蔗、玉米、扁豆等農(nóng)作物以及2000多畝三華李已失收，受災被淹的農(nóng)田更是不計其數(shù)。記者還前往同樣受災嚴重的新堯村了解到，該村預計農(nóng)作物受災面積近4000畝，失收面積近3000畝，情況同樣不容樂觀。　　

縱觀整個翁源縣，洪災導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)田基礎設施被沖毀5.76萬米，全縣種植業(yè)累計受災10.25萬畝，畜牧、水產(chǎn)同樣受災嚴重，農(nóng)業(yè)領域累計直接經(jīng)濟損失約5.54億元?！　?/p>

面對災后復產(chǎn)重建任務，翁源縣制定出臺了《翁源縣“龍舟水”洪災救災復產(chǎn)重建實施方案》，及時成立以縣委書記為組長的救災復產(chǎn)重建工作領導小組，下設綜合協(xié)調(diào)組、重建家園組、農(nóng)林牧漁業(yè)復產(chǎn)組等16個工作組，分行業(yè)、分類型穩(wěn)妥有序推進災后復產(chǎn)重建工作。　　

日前，記者前往翁源縣新江鎮(zhèn)民光村，途經(jīng)該村河段的水位已經(jīng)退去，現(xiàn)場有鎮(zhèn)里組織的志愿者進行水渠疏通工作。村支書介紹，受連續(xù)暴雨的影響，這條深80厘米的水渠被淤泥堵塞。這條水渠是該村的主要灌溉渠，天氣轉(zhuǎn)晴后，農(nóng)民要進行噴灑農(nóng)藥急需用水，水渠不通給村民造成了很多的不便。經(jīng)過兩天的作業(yè)，現(xiàn)水渠已全面疏通。　　

為迅速做好災后復產(chǎn)工作，翁源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即組織、指導在全縣各鎮(zhèn)開展災后復產(chǎn)公益活動，多家愛心企業(yè)聯(lián)合捐贈防汛救災物資一批，包括復合肥、尿素、水稻種子等。“公益活動持續(xù)開展了5天，我們共組織人員116人次，在各鎮(zhèn)開展公益活動13場，服務農(nóng)戶3012人，捐贈農(nóng)藥、肥料等物資21316份，市值超11萬元。”翁源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人介紹道?！　?/p>

為加快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，翁源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時印發(fā)了《翁源縣農(nóng)業(yè)防汛救災及災后復產(chǎn)工作方案》，迅速成立4個災后技術服務指導小組，深入田間地頭指導受災農(nóng)戶，并積極發(fā)動縣內(nèi)6家農(nóng)資企業(yè)捐贈種子、農(nóng)藥、肥料等物資，最大限度減少農(nóng)戶損失。針對不同的災情，該縣還緊急投入各類農(nóng)機設備450臺，對災后農(nóng)田水利設施進行修繕，對被洪水沖毀較輕的田塊及時扶苗護苗、追施肥料；對沖毀嚴重的田塊及時翻耕補種，做到早稻損失晚稻補，確保全年糧食生產(chǎn)“只增不減”。目前該縣累計完成災后復耕復產(chǎn)4800畝，其中改種面積2500畝?！　?/p>

翁源縣的舉措只是我市各地加快災后補損自救工作的一個縮影，如今全市的受損農(nóng)田災后復耕復產(chǎn)工作正全力推進，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極投入農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人表示，當前正重點推進受災農(nóng)作物抗災保產(chǎn)和搶收改種工作，針對不同地區(qū)、不同作物受災情況，分類指導開展救災復產(chǎn)工作。對已成熟的蔬菜等生育期短的農(nóng)作物組織發(fā)動群眾進行搶收，減少損失；對受水淹的早稻退水后適時開展水稻“一噴二防”（噴葉面肥復壯促灌漿增粒重、防病防蟲害暴發(fā)流行），其他受災農(nóng)作物及時排出積水、噴施葉面肥和防治病蟲害，努力提高產(chǎn)量，減少因災損失；對失收的早稻或受災嚴重的其他作物，迅速動員、有序引導農(nóng)戶改種晚稻、旱糧、蔬菜及其它經(jīng)濟作物，彌補損失，保障蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應。　　

截至目前，全市搶收蔬菜等農(nóng)作物約1.7萬畝，完成改種面積約4.5萬畝；受災早稻“一噴二防”工作已迅速開展實施，全市通過采購社會化服務開展“一噴二防”面積約1.7萬畝。

農(nóng)戶災后迅速收到賠款

7月夏種的好天氣已來到，受前段時間我市暴雨天氣影響，田間農(nóng)戶正在忙碌著將土地恢復“生氣”。在始興田間地頭，農(nóng)戶們一邊討論著水災損失情況，一邊忙碌地開始復工復產(chǎn)?！　?/p>

始興縣城南鎮(zhèn)東南村受災農(nóng)戶鄧女士告訴記者：“報案第二天就收到了賠款，快速到手的理賠金，讓我可以在有利時間進行夏種，在一定程度上解決了我災后復產(chǎn)的資金難題。”在6月19日的暴雨中，始興縣水稻大面積受災，中華財險韶關中心支公司接到報案后，僅過了一天，賠款就支付到受災農(nóng)戶卡上?！　?/p>

在乳源瑤族自治縣的新好農(nóng)牧公司負責人告訴記者：“剛報案不到一天，雨還沒停，農(nóng)業(yè)保險賠款就到賬了。”該公司共有約1500頭仔豬被本次洪峰沖擊死亡，該公司負責人聯(lián)系投保公司中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司韶關中心支公司（以下簡稱“中國太保產(chǎn)險韶關公司”）。在接到報案后，中國太保產(chǎn)險韶關中支運用無人機、“E農(nóng)險”等科技手段開展理賠定損服務，并與企業(yè)通過現(xiàn)場視頻、仔豬存量資料等進行查勘并核實死亡仔豬數(shù)量，在該企業(yè)受災報案后不到24小時，就收到賠款19萬元?！　?/p>

在韶關丹霞女農(nóng)業(yè)科技有限公司230畝農(nóng)田中，也是一派忙碌的復工復產(chǎn)景象，該公司負責人告訴記者，6月以來受持續(xù)強降雨影響，韶關丹霞女農(nóng)業(yè)科技有限公司種植的230畝蔬菜出現(xiàn)不同程度受災，其中100畝辣椒全部絕收。“夏種來了，公司正在四處籌集復工復產(chǎn)資金的時候，農(nóng)險快速賠付，讓我們在資金上‘緩了一口氣’。”據(jù)介紹，該企業(yè)獲得中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司韶關市分公司（以下簡稱“韶關人保財險”）的理賠款31.6萬元?！　?/p>

據(jù)了解，全市17家產(chǎn)險公司，全員在崗理賠人員24小時輪值，開通綠色通道，簡化理賠流程和手續(xù)，為客戶提供快捷、便利的理賠服務，為復工復產(chǎn)提供了資金的直接幫助。截至7月11日，全市財產(chǎn)保險機構(gòu)累計接到農(nóng)險報損3887.94萬元，已完成理賠3724.94萬元，理賠完成率90%以上。同時，我市保險企業(yè)派出農(nóng)險團隊專員、協(xié)保員全員出動，與農(nóng)戶并肩防災抗災，幫助農(nóng)戶加固設施、疏通溝渠、壘高田埂、備好抽水機防澇等，對在保工程項目進行專業(yè)排查，確?？蛻舭踩冗^此次災情，將客戶損失降到最低。

農(nóng)險意識淡薄“靠天吃飯”受損

6月底7月初我市遭受到連續(xù)的強降雨天氣，一直依靠天氣吃飯的農(nóng)業(yè)受到嚴重打擊，我市多地農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶均受到不同程度損失。“眼看著魚剛長大，準備上秤了，卻遇到山洪。”湞江區(qū)新韶鎮(zhèn)塘魚養(yǎng)殖戶陳先生告訴記者，6月20日一早，發(fā)現(xiàn)自己承包的5畝魚塘，全被山洪沖毀，幾千尾魚全沒了，陳先生一直在懊悔為什么沒有給魚塘購買農(nóng)業(yè)保險?！　?/p>

記者走訪期間，也有不少農(nóng)戶反應，“賠付額低”“賠付金額不公平”等問題。其中，曲江區(qū)白土鎮(zhèn)有農(nóng)戶向記者反應，他們種植的蔬果品種一樣，數(shù)量也差不多，可賠付的金額高低不一樣。武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)也有農(nóng)戶表示，自己種植的是中草藥和一些菌類農(nóng)副產(chǎn)品，無法享受政策補助的農(nóng)險產(chǎn)品，損失嚴重?！　?/p>

中國太保產(chǎn)險韶關公司總經(jīng)理張劍新告訴記者，農(nóng)業(yè)保險大致可以分為政策性農(nóng)險和商業(yè)農(nóng)險。政策性農(nóng)險是由國家財政兜底，一項鄉(xiāng)村振興的利農(nóng)政策，而商業(yè)農(nóng)險就由各保險公司自行出品。“政策性農(nóng)險實行多年，已經(jīng)有一套較為完整公平的賠付準則，根據(jù)大數(shù)據(jù)比對、周邊抽樣比對、生長環(huán)境要素等因素作為賠付依據(jù)。比如，同一產(chǎn)品就算在同一村小組內(nèi)種植，也有可能因為水源、土質(zhì)、日照等因素影響農(nóng)作物生長，以至于影響最終的產(chǎn)量。”張劍新認為，有農(nóng)戶提出賠付金額不劃一，正體現(xiàn)出理賠工作的實事求是?！　?/p>

記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶和保險公司關系并不融洽。“比如說‘走地雞’和養(yǎng)殖雞，價格差別很大，‘走地雞’養(yǎng)殖成本更高，保險條款只考慮保額和雞的品種，養(yǎng)殖成本僅是阻礙保額多少的因素之一。”樂昌一農(nóng)場負責人葉先生說道，原本“靠天吃飯”的思維在農(nóng)戶心中根深蒂固，這些新事物還未撬動農(nóng)戶“荷包”。　　

據(jù)了解，我市2021年農(nóng)險金額約2.6億元，已覆蓋基本農(nóng)作物種植，但商業(yè)農(nóng)險金額不足千萬。有保險業(yè)內(nèi)人士表示，政策性農(nóng)險賠付標準是由政府和保險企業(yè)一起制定，而商業(yè)農(nóng)險參考這標準與農(nóng)戶協(xié)商進行調(diào)整，將各種因素計算在內(nèi)，賠付條文也相當清晰。該人士表示，購買商業(yè)農(nóng)險將會提升成本10%至20%左右。

多平臺整合服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

隨著農(nóng)業(yè)朝著精細化、規(guī)?；l(fā)展，出現(xiàn)了越來越多高附加值農(nóng)產(chǎn)品，目前政策有要求、市場有需求，如何發(fā)揮保險企業(yè)優(yōu)勢，打破農(nóng)產(chǎn)品“靠天吃飯”？張劍新表示，中國太保產(chǎn)險公司在省內(nèi)推出的“保險+期貨”“保險+銀行”“保險+技術”同樣適用于我市。“我市已經(jīng)開展了‘保險+技術’，此次水災賠付如此迅速，不僅得益于市委、市政府的支持，還有我們的‘e農(nóng)險’。”張劍新介紹說道，“e農(nóng)險”融合空間遙感、地理信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿最新科技，利用“e農(nóng)險”的空天地一體化技術，對標的農(nóng)田進行巡查，使“農(nóng)險難”變成“農(nóng)險易”?！　?/p>

而在“保險+期貨”項目，充分利用保險和期貨兩種金融避險工具，協(xié)同為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效風險管理服務。“保險+期貨”模式利用市場化手段在期貨市場對風險進行分散，既可以引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緩解市場波動的沖擊，又能提前鎖定農(nóng)戶成本、收益。截至目前，太平洋產(chǎn)險廣東分公司已成功落地生豬價格保險、蛋雞飼料成本指數(shù)保險、豬飼料成本指數(shù)保險、魚飼料成本指數(shù)保險等一系列“保險+期貨”產(chǎn)品，有效化解市場風險，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應。張劍新認為，通過“保險+期貨”模式，既可以從生產(chǎn)環(huán)節(jié)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、鞏固脫貧攻堅成果、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又可以提高財政資金使用效率，提升農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，助推我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。