給舊樓加裝電梯，變步梯房為電梯房，免卻爬樓的艱辛，樂享現(xiàn)代生活的便利，這個(gè)看似應(yīng)該加分的變革，卻受到了部分居民的反對(duì)。一邊是高層住戶的熱切與渴望，一邊是低層住戶的漠然與反對(duì)，兩者不可調(diào)和的矛盾沖突與利益博弈是每一次電梯加裝都要?dú)v經(jīng)的陣痛。加裝電梯究竟有什么困難？為什么有人會(huì)提出反對(duì)意見？現(xiàn)實(shí)生活中電梯加裝進(jìn)程是如何推進(jìn)的？帶著這些問題，記者日前進(jìn)行了走訪。

湞江區(qū)金沙小區(qū)韶冶住宅區(qū)一棟住宅樓正在加裝電梯?！≡偃A 攝

湞江區(qū)江畔花園一棟住宅樓正在加裝電梯?！≡偃A 攝

武江區(qū)沙洲尾不少老舊小區(qū)正在加裝電梯?！∩仃P(guān)日?qǐng)?bào)記者 張偉 攝

加裝電梯遭遇重重困難

我市是老工業(yè)城市，存在著大量的老舊小區(qū)住宅樓，其中，絕大多數(shù)樓房都是高于7層的步梯樓房。隨著電梯制造水平的進(jìn)步和市民對(duì)生活品質(zhì)需求的提高，提出為舊樓加裝電梯的居民也越來越多。加裝電梯，讓步梯變電梯，從而免卻爬樓的艱辛，粗看應(yīng)該是一件令眾人拍手稱快的好事，但在實(shí)際加裝電梯中卻總是遇到這樣或那樣的問題，讓看似簡(jiǎn)單的電梯加裝變得困難重重，有時(shí)甚至無法實(shí)施或中途夭折?！　?/p>

武江區(qū)鴻泰花園小區(qū)A1棟業(yè)主的加裝電梯之路就遭遇了重重阻力并陷入一場(chǎng)“馬拉松”式的持久戰(zhàn)中。據(jù)了解，該棟樓房有10層，因?yàn)榫幼×撕芏嗬先耍瑯I(yè)主要求加裝電梯的呼聲很高，在一些熱心業(yè)主的牽頭下，征得多數(shù)業(yè)主的同意，該樓房的業(yè)主們開始了實(shí)施加裝電梯的相關(guān)事宜?！　?/p>

由于該棟樓房的一樓是車庫，加裝電梯必須占用車庫位置才能安裝。車庫的產(chǎn)權(quán)屬于樓盤開發(fā)商，開發(fā)商認(rèn)為加裝電梯破壞了車庫的完整性，因而拒絕了業(yè)主們出資購買位置加裝電梯的要求。后經(jīng)多方協(xié)商，開發(fā)商也作出了讓步，以較為合理的價(jià)格出售了加裝電梯所需的位置。　　

業(yè)主聯(lián)系了電梯安裝公司，交齊了加裝電梯的費(fèi)用準(zhǔn)備進(jìn)行施工，但卻遇到了2樓業(yè)主的反對(duì)。2樓業(yè)主認(rèn)為加裝電梯會(huì)遮擋光線并會(huì)產(chǎn)生噪音，要求其他業(yè)主對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償后才同意加裝，否則他就阻撓施工。由于無法就補(bǔ)償方案達(dá)成一致，雙方陷入僵持狀態(tài)。該棟樓房加裝電梯計(jì)劃從去年年初啟動(dòng)，到現(xiàn)在已經(jīng)過去一年多了還沒有完成?！　?/p>

鴻泰花園小區(qū)業(yè)主的遭遇并非孤例，不少老舊小區(qū)業(yè)主的電梯夢(mèng)由于各種原因無法實(shí)現(xiàn)。“我們小區(qū)也曾計(jì)劃加裝電梯，錢都交上去了，由于有人反對(duì)，最后不得不把錢退回來。加裝電梯太難了！”湞江區(qū)江畔花園的一位業(yè)主感嘆道?！　?/p>

記者走訪了解到，很多老舊小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主之間相互不熟悉，缺少有威望的牽頭人和組織者是小區(qū)加裝電梯時(shí)遇到的一個(gè)普遍難題。加裝電梯涉及業(yè)主的實(shí)際利益，尤其是高層住戶與低層住戶之間的利益沖突很難調(diào)和，加上電梯加裝后存在著運(yùn)行管理、維修保養(yǎng)、費(fèi)用收繳等諸多實(shí)際問題，即使一些有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)管理人員也不想趟加裝電梯這攤渾水，加裝電梯這個(gè)難題只能由業(yè)主自己解答，這些問題也給小區(qū)業(yè)主加裝電梯的熱情澆了一瓢冷水?！　?/p>

市老舊辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，影響電梯加裝的原因有多種，但其中最主要、最普遍的依然是本樓房業(yè)主的意見。高層住戶加裝電梯的意愿普遍比較強(qiáng)烈，但低層住戶加裝電梯意愿不強(qiáng)，甚至有些人強(qiáng)烈反對(duì)。加裝電梯給高、低層住戶帶來的利益沖突較難調(diào)和。

高、低層住戶之間的利益難以平衡

規(guī)劃部門在批準(zhǔn)老舊小區(qū)加裝電梯之前都要公告，加裝電梯公告不僅在本單元樓張貼，周邊相關(guān)建筑也會(huì)張貼，對(duì)加裝電梯有異議的業(yè)主可以在公告期間反映自己的意見。這樣做的主要原因就在于加裝電梯涉及多方面的利益，任何一方對(duì)此有異議，都可能影響加裝電梯的進(jìn)程。鴻泰花園的事例中，加裝電梯因受到開發(fā)商與小區(qū)業(yè)主的反對(duì)而進(jìn)展緩慢?！　?/p>

自己出錢在小區(qū)加裝電梯來改善出行條件，滿足自己對(duì)更高品質(zhì)生活的追求，這是不少舊樓住戶，尤其是高層住戶的心聲。湞江錦園小區(qū)業(yè)主劉阿婆告訴記者，她所在的小區(qū)大多數(shù)都是上了年紀(jì)的老人，由于樓層比較高，在沒有安裝電梯的時(shí)候，下樓休閑、買菜都是一個(gè)大麻煩。如果手里提了一點(diǎn)東西，上樓更加受罪，每登幾層樓都要放手歇一歇。遇到腿腳不方便的老人，連樓也不敢下。“不像以前下到小區(qū)花園都不愿回家，自從安裝了電梯，我們下小區(qū)休閑娛樂的次數(shù)也更多了。”她說道?！　?/p>

但是，并非所有住戶都對(duì)電梯加裝抱有熱情，江暉花園4樓住戶江先生告訴記者，他回家只需上3層樓，加裝電梯后變成了上2.5層樓，對(duì)他而言，要額外出筆錢加裝電梯，并非十分必要。權(quán)衡利弊，低層住戶加裝意愿降低甚至反對(duì)加裝電梯。記者了解到，除了錢的因素，低層住戶反對(duì)加裝電梯的原因還有以下幾個(gè)方面：　　

一是遮擋光線。加裝電梯后對(duì)陽臺(tái)視線和室內(nèi)房間采光不可避免都有影響，不同結(jié)構(gòu)的樓房影響不同，尤其是低層樓房，本來室內(nèi)光線就不足，加裝電梯后光線就更加差了?！　?/p>

二是影響通風(fēng)并加重室內(nèi)的潮濕度。有的樓房加裝電梯會(huì)改變雨水的流向，再加上室內(nèi)通風(fēng)性能變差，加劇了低層住戶室內(nèi)的陰暗、潮濕現(xiàn)象。　　

三是噪音的影響。有些樓房的房間可能會(huì)離加裝的電梯位置較近，不可避免會(huì)受到電梯電機(jī)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生噪音的影響，嚴(yán)重的會(huì)干擾室內(nèi)居民休息。每次電梯運(yùn)行幾乎都會(huì)經(jīng)過低層，因而低層住戶聽到電梯運(yùn)行的頻率遠(yuǎn)高于高層住戶?！　?/p>

四是加裝電梯帶來高、低層住房?jī)r(jià)值的逆轉(zhuǎn)。當(dāng)初購房時(shí)，低層樓房?jī)r(jià)格普遍高于高層樓房?jī)r(jià)格，加裝電梯后情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，高層樓房比低層樓房的價(jià)值更高，這難免使低層住戶的心理產(chǎn)生了落差?！　?/p>

由于上述原因的存在，低層住戶對(duì)加裝電梯普遍持反對(duì)意見。如何做通低層住戶的思想工作，是舊樓加裝電梯的最大難題。為了順利加裝電梯，有些小區(qū)會(huì)給予一樓住戶一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以換取一樓住戶對(duì)加裝電梯的支持。由于補(bǔ)償沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加上各人心理預(yù)期不同，導(dǎo)致業(yè)主的意見無法統(tǒng)一，從而影響加裝電梯的進(jìn)展。

在電梯質(zhì)量與安全方面存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

記者從市市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，近幾年韶關(guān)電梯增速較快，平均增速約21%。隨著韶關(guān)市保有電梯數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，老舊電梯逐年增多，加上管理不到位等原因，電梯困人的故障時(shí)有發(fā)生，所以，擔(dān)心電梯的質(zhì)量與安全也是眾多居民對(duì)電梯加裝持謹(jǐn)慎態(tài)度的重要原因之一。　　

“目前不少市民擔(dān)心電梯質(zhì)量問題，對(duì)電梯存在恐懼的心理，這其實(shí)完全沒有必要。”廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院韶關(guān)檢測(cè)院一位電梯檢驗(yàn)師告訴記者，部分市民對(duì)電梯安全了解不多，甚至存在誤解，這些誤解主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　

一是對(duì)電梯“自由落體”“墜梯”“掉層”恐慌心理。電梯安全保護(hù)裝置非常多，如超載限制器、限速器、制動(dòng)器、上下極限減速開關(guān)、安全鉗和緩沖器等多重完整的保護(hù)裝置，不會(huì)發(fā)生突然墜落、“電梯自由落體”等情況。電梯出現(xiàn)所謂的“掉層”現(xiàn)象，是因?yàn)殡娞葸\(yùn)行時(shí)，顯示的數(shù)字對(duì)應(yīng)的樓層并不是十分精準(zhǔn)的。當(dāng)發(fā)生故障時(shí)，如果剛好電梯是處于啟動(dòng)加速或是減速過程中，實(shí)際位置與數(shù)字顯示樓層有一定的誤差，電梯自我保護(hù)停止后，樓層顯示器會(huì)自動(dòng)切換成實(shí)際位置。這時(shí)，反而導(dǎo)致了乘客產(chǎn)生電梯突然掉落了幾層的錯(cuò)覺。同時(shí)，若發(fā)生故障導(dǎo)致電梯樓層檢測(cè)信號(hào)出現(xiàn)問題時(shí)，電梯會(huì)進(jìn)入保護(hù)重啟狀態(tài)，自動(dòng)停止相應(yīng)按鈕指令，通過返回設(shè)定的基站（如最底層、中間層或者最高層）進(jìn)行樓層數(shù)據(jù)復(fù)位。在此過程中，乘客無法操控電梯，電梯以檢修速度緩慢運(yùn)行，大家誤以為是電梯“溜梯”“滑梯”，其實(shí)是電梯安全保護(hù)機(jī)制之一?！　?/p>

二是對(duì)電梯“困人”故障的誤解。電梯運(yùn)行中遭遇突然停梯關(guān)人的情況，實(shí)際上是對(duì)乘客的一種保護(hù)措施，是電梯在運(yùn)行過程中安全檢測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)電梯存在異常或出現(xiàn)故障等問題時(shí)，自動(dòng)作出保護(hù)乘客的正常反應(yīng)，將乘客安全地“關(guān)”在轎廂內(nèi)。被關(guān)在電梯里的乘客，此時(shí)轎廂是有效通風(fēng)和安全的，只需按下應(yīng)急報(bào)警按鈕或撥打救援電話，耐心等待救援即可。國家明文規(guī)定電梯維保人員必須在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解困。　　

三是“電梯故障=電梯質(zhì)量差”認(rèn)識(shí)上的誤解，有故障就想換電梯。電梯經(jīng)歷100多年的發(fā)展，電梯的部件、結(jié)構(gòu)和控制系統(tǒng)都已相當(dāng)完善，其安全性是有充分保障的。電梯是機(jī)電一體化產(chǎn)品，零部件和安全保護(hù)裝置眾多，出現(xiàn)故障是客觀的，關(guān)鍵在于日常維護(hù)保養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)故障后及時(shí)維修。電梯使用管理單位管理不到位、維保不到位、粗暴使用是電梯故障的主要原因，只有各方各負(fù)其責(zé)，才能有效減少或降低電梯故障的發(fā)生?！　?/p>

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國家立法對(duì)電梯實(shí)行嚴(yán)格的管理，相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求非常多。例如，電梯的制造，制造企業(yè)必須取得許可，電梯的主要部件還要經(jīng)過型式試驗(yàn)合格才能生產(chǎn)；實(shí)施電梯的安裝必須由制造廠家或制造廠家授權(quán)取得電梯安裝許可的單位來安裝；安裝過程必須由法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)督檢驗(yàn)合格才能辦理使用登記證，才能投入使用；另有明文規(guī)定：電梯每年必須進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)，每月至少15天由取得許可資質(zhì)的電梯維保單位維護(hù)保養(yǎng)一次，可以說國家對(duì)電梯的要求非常嚴(yán)格。而且隨著電梯技術(shù)水平的發(fā)展，電梯安全裝置非常多，安全性能非常高。

安裝企業(yè)介入加快推進(jìn)電梯安裝

為鼓勵(lì)有條件的房屋加裝電梯，以不斷完善既有住宅的使用功能，進(jìn)一步改善民生和宜居水平，我市于2018年10月頒布了《關(guān)于調(diào)整韶關(guān)市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)條件部分內(nèi)容的通告》，把加裝電梯申請(qǐng)條件放寬至“雙三分之二”同意即可申請(qǐng)，即將韶關(guān)市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)條件中“經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，原則上100%的業(yè)主同意”調(diào)整為“經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。　　

“雙三分之二”新政解決了加裝電梯遇到的“一人不同意，全樓無法裝”的困境，極大地推動(dòng)了我市老舊小區(qū)加裝電梯的進(jìn)程。但是，新政并不意味著其余三分之一業(yè)主的意見可以忽略不計(jì)，平衡多方利益，不制造矛盾，不產(chǎn)生糾紛，充分協(xié)商，達(dá)成一致，仍是規(guī)劃部門在審批電梯加裝方案時(shí)堅(jiān)持的原則?！　?/p>

眾多老舊小區(qū)有加裝電梯的需求，加裝電梯后還需要維修保養(yǎng)，這也給電梯行業(yè)帶來了巨大的市場(chǎng)前景。近幾年來，很多電梯安裝公司進(jìn)駐韶關(guān)來分享加裝電梯這塊大“蛋糕”，有力地推動(dòng)了我市老舊小區(qū)加裝電梯的進(jìn)程。

據(jù)了解，加裝電梯要遵循嚴(yán)格的審批報(bào)建流程，其流程一般包括：既有住宅加裝電梯意向調(diào)查；收集同意加裝電梯業(yè)主的房產(chǎn)證復(fù)印件，身份證復(fù)印件（一式兩份），并在復(fù)印件上簽名；委托設(shè)計(jì)院做加裝電梯規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)；提交規(guī)劃報(bào)建資料；加建電梯建筑設(shè)計(jì)方案審查；加建電梯批前公示；出加建電梯規(guī)劃許可證；設(shè)計(jì)院完成加建電梯施工圖設(shè)計(jì)；憑規(guī)劃許可證向當(dāng)?shù)毓╇娝暾?qǐng)用電；業(yè)主根據(jù)加建電梯施工圖對(duì)擬參與加建電梯建設(shè)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍邀標(biāo)，并確定施工隊(duì)伍；施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工?！　?/p>

提前介入是電梯安裝公司搶占市場(chǎng)的一個(gè)有效手段。針對(duì)部分老舊小區(qū)加裝電梯缺少牽頭人和組織者這一現(xiàn)狀，一些電梯公司一改坐等生意上門的傳統(tǒng)習(xí)慣，在意向調(diào)查這個(gè)最初環(huán)節(jié)就派出工作人員開始參與了。由于專業(yè)人員參與，怎么加裝電梯、怎么分?jǐn)傠娞菁友b費(fèi)用、后期怎么運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)等一系列實(shí)際問題都能提前得到答案，這些突出的優(yōu)勢(shì)打消了觀望者的疑慮，更好、更快地讓業(yè)主達(dá)成一致，有力地推動(dòng)了加裝電梯進(jìn)程。“我們有一套成熟的電梯加裝方案，能切實(shí)保障各層業(yè)主的利益，避免了加裝電梯過程中走彎路的現(xiàn)象。”某電梯加裝公司負(fù)責(zé)人說道。